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北京市等13省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在2020年底前全部啟動實施

■本報見習(xí)記者 孟 珂

近日，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資省(區(qū)、市)啟動批次的通知》，研究確定2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單為：河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省?！锻ㄖ芬?，9省抓緊開展調(diào)查摸底、資金測算等工作，明確委托投資額度并向省政府提交具體實施計劃。

當(dāng)前我國養(yǎng)老金急需要進(jìn)行委托投資。東北證券宏觀分析師鳳來儀對《證券日報》記者表示，目前基本養(yǎng)老金主要面臨三大問題：空賬、收不抵支狀況加劇和低效率，這三大問題導(dǎo)致了其可持續(xù)能力低，對退休人員養(yǎng)老資金的支撐力度下降，且給政府財政帶來了極大壓力。

根據(jù)國君證券宏觀團(tuán)隊測算，在老齡化背景下，資金平衡問題顯得尤為突出，成為社保體系資金壓力的主要因素。若養(yǎng)老金體制不變，養(yǎng)老金缺口將在2025年達(dá)3.8萬億元，2035年將超過10萬億元。并且，近兩年兩者缺口有不斷擴大之趨勢，收不抵支的省份逐漸增多。

《通知》要求，對于未列入2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單的北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、黑龍江省、江西省、山東省、湖南省、海南省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，要盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計劃、明確責(zé)任人員、確定實施步驟，確保在2020年底前全部啟動實施。

據(jù)了解，目前我國能夠進(jìn)行投資運營的養(yǎng)老金資金總量已經(jīng)達(dá)到2萬億元左右。截至2018年底，17個省區(qū)市委托投資的基本養(yǎng)老保險基金累計只有8580億元，而到賬的資金則為6050億元。

《通知》要求，各省(區(qū)、市)要按照持續(xù)擴大居民養(yǎng)老基金投資規(guī)模，確保2017年及之后年度新增結(jié)余的80%用于開展委托投資，以實現(xiàn)既定政策目標(biāo)。

隨著養(yǎng)老金缺口日益增大，地方政府展開養(yǎng)老金投資委托的積極性就會提高，不斷擴大委托投資規(guī)模，養(yǎng)老金流入股市規(guī)模也會隨之?dāng)U大。據(jù)招商證券策略分析師張夏保守估算，今年將會有200億元養(yǎng)老金入市。

對于養(yǎng)老金的投資風(fēng)格，萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，養(yǎng)老金屬于長線資金，偏向于獲取中長期的投資收益，有利于優(yōu)化A股市場的投資者結(jié)構(gòu)和價值投資理念的形成。

廣發(fā)證券分析師廖凌表示，養(yǎng)老金投資追求長期穩(wěn)定收益的目標(biāo)，投資標(biāo)的具有低波動、高股息等特點。同時，當(dāng)前A股國際化程度越來越高，有望帶來新機遇，此時正是養(yǎng)老金入市的契機。