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目前專項債發行呈現發行早、成本低、期限長的特點

■本報記者 包興安

近期地方債發行提速，據《證券日報》記者統計，3月份全國發行地方政府債券6245億元，同比增長226.96%;第一季度共發行地方債14066億元，同比增長540.82%。

數據顯示，1月份，全國發行地方政府債券4180億元。其中，發行一般債券2635億元，發行專項債券1545億元;2月份，全國發行地方政府債券3642億元。其中，發行一般債券1925億元，發行專項債券1717億元;3月份，全國發行地方政府債券6245億元(去年3月份發行1910億元)，同比增長226.96%;今年第一季度共發行地方債14066億元(去年第一季度發行2195億元)，同比增長540.82%。

財政部部長劉昆日前表示，加快地方政府債券發行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

目前地方債券發行渠道進一步拓寬，投資者結構更加多元化。3月25日起，銀行柜臺首次發售地方債，以寧波市、浙江省、四川省、山東省、陜西省、北京市作為首批試點，合計在銀行柜臺發行68億元地方債。

分析人士認為，從今年第一季度發行進度來看，今年地方債不僅發行時間提前，發行量也較往年大幅增加。目前專項債發行呈現發行早、成本低、期限長的特點，這些資金將重點用于支持重大在建項目和補短板。

國盛證券的統計數據顯示，第一季度地方債發行以新增債券為主，合計1.2萬億元，發行借新還舊債2239億元，暫無置換債發行。其中，新增一般債合計發行5187億元，新增專項債合計發行6641億元，距離完成今年發行計劃剩余4113億元和1.5萬億元。

今年政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用范圍。

國盛證券固收首席分析師劉郁認為，今年發行計劃確定時間較去年提前，結合年初國務院提前下放限額的安排，一定程度上降低了出現地方債扎堆發行的可能性。在更為均勻的發行節奏下，預計地方債發行對利率債二級市場的擠出效應較去年的發行高峰期有所緩解。