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支持率正在下降的美國總統拜登終于收到了好消息。

當地時間11月5日晚，美國眾議院通過了一項規模約為1.2萬億美元的基礎設施建設法案，旨在改善美國道路、橋梁、管道、港口和互聯網等基礎設施。現在，這份法案已被送至拜登的辦公桌上等待簽署后生效。

該法案的通過標志著拜登經濟議程的一大勝利。這份基礎設施法案和另一份約為2萬億美元的氣候與社會支出法案是拜登“更好地重建”計劃的兩大基石。但早前，由于民主黨內部對這兩份法案意見不一致，這次投票被一拖再拖。

該法案對現有聯邦基礎設施項目所需資金進行了重新授權，為期五年，并將額外投入5500億美元新支出。其中1100多億美元用于更新和維修橋梁和高速公路，660億美元用于鐵路發展，550億美元用于改善供水和更換管道，600億美元用于電網現代化，還有數十億美元的額外資金用于在全美擴大互聯網接入。

“（這份基礎設施法案）在全國范圍內創造高薪工作，建設我們國家的基礎設施，用大眾交通來幫助清新空氣，用更安全的橋梁來保障美國人民的安全，用寬帶來幫助人們更好地溝通。”眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）稱，“它們對我們經濟的成功非常重要，非常重要。”

同時，這對于正在參加COP26的美國代表團也是一個好消息，因為該法案中的部分投資旨在促進綠色能源發展。這份法案將撥款650億美元用于改善電網和能源生產，500億美元用于提高基礎設施對網絡攻擊和自然災害的抵御能力，大約75億美元用于建設更多的電動汽車充電站。

中間派議員和拜登聯合作出保證

多年來，美國政府一直試圖通過一項重大法案來升級關鍵的交通和公用事業基礎設施，但都沒有成功。今年夏天，兩黨參議員小組就這份基礎設施法案法案進行了談判。9月，參議院以罕見的69比30的壓倒性結果批準了該法案。但接下來的兩個月中，由于民主黨內部的分歧，該法案在眾議院遭遇了卡殼。

卡殼的原因，是進步派民主黨人要求眾議院先就上文提到的氣候與社會支出法案進行投票，因為他們希望確保支持基礎設施法案的中間派也支持這份近2萬億美元的提案。否則，他們就威脅將阻擊基礎設施法案。

而民主黨人原本并沒有打算在本周五對基礎設施法案進行投票。眾議院計劃先對社會支出法案進行表決，但這一設計在周五當天分崩離析，因為中間派民主黨人要求首先對這份社會支出法案進行財政影響評估。

佩洛西于是改變策略，首先對基礎設施法案進行投票。最終，民主黨依賴13位共和黨人的贊成票，以228對206的結果通過了法案，其中有6位民主黨人投下反對票。

佩洛西突然的決定令進步派民主黨人措手不及。他們原本表示，如果眾議院在周五進行基礎設施法案的投票，他們將投票反對。不過，周五晚間，五位中間派議員發表聲明，承諾支持這項社會開支法案。拜登也敦促議員批準基礎設施法案，并向他們保證，中間派將支持更廣泛的社會政策和氣候法案。

這些承諾讓進步派議員的立場開始松動。美國國會進步黨團主席賈亞帕爾（Pramila Jayapal）說，該黨團最終達成了支持基礎設施計劃的協議，以換取在“不晚于11月15日這一周”對社會支出法案進行投票討論。

拜登的好消息

下一步，拜登將很快簽署基礎設施法案，但社會支出方案可能仍需要數周時間。首先，眾議院將不得不等待國會預算辦公室（CBO）對這份法案的財政評分。而CBO的分析可能需要花費數周時間。

即使眾議院投票通過，參議院也可能會提交修正案，并通過一個不同版本的計劃，這將需要眾議院再次投票。參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)希望能在感恩節（11月25日）之前通過這份法案。

事實上，伴隨著阿富汗撤軍問題、新感染浪潮的出現以及通脹等問題，拜登的支持率不斷下降。根據美國全國廣播公司最新的全國民意調查，拜登在經濟方面的凈支持率從4月份的+9下降到10月份的-17。

最近拜登卻收到了不少好消息。除基礎設施法案獲得國會批準外，根據美國勞工部本周新發布的報告，上個月增加了50多萬個工作崗位，大大超過了預期。10月的失業率也降至4.6%，是自2020年5月以來的最低值。失業申請也在下降，上周約有26.9萬人申請失業救濟，是疫情時期的低點。拜登在1月上任時，失業率為6.3%，每周申請失業救濟金的人數在90萬左右。

不過，據美媒報道，美國經濟和拜登都并沒有完全擺脫困境。隨著寒冷天氣來臨，能源價格正在飆升。企業也仍在努力填補工作崗位，10月，沒有參加工作但想要工作的人數為600萬，仍然比疫情之前高出近100萬。

投資咨詢公司BCA Research地緣政治部門首席分析師格特金（Matt Gertken）此前回答第一財經記者提問時表示：“對于明年的期中選舉，我們認為共和黨至少會贏得眾議院，也有可能會贏下參議院。從2024年美國大選來看，那個時候美國民眾肯定會比去年年底過得更好，因為去年會受到疫情和經濟下行的沖擊。所以說其實在這個角度上來看，其實拜登做得還算不錯。”