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新華網(wǎng)北京2月20日電(陳俊松)治國有常，利民為本。補齊公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)質(zhì)量，既是保障和改善民生的要求，又能促進高水平建成小康社會。

近日，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等18部門聯(lián)合發(fā)文，要求深入推進公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補齊基本公共服務(wù)短板、增強非基本公共服務(wù)弱項、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。

這份文件名為《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》(下稱《方案》)，從托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多個方面提出了27項行動任務(wù)，明確到2020年以及到2022年的目標(biāo)和具體要求。

那么在未來幾年，社會領(lǐng)域公共服務(wù)改善將會怎樣提升我們的民生獲得感和幸福感?

2018年10月14日，在山東省鄒平縣好生街道和泰社區(qū)祥和養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員和老人進行互動游戲。 新華社發(fā)(董乃德 攝)

養(yǎng)老：全面放開全國養(yǎng)老服務(wù)市場 取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

我國老齡化程度日益加深，補齊養(yǎng)老短板備受關(guān)注。

《方案》提出，到2020年，人均預(yù)期壽命提高到77.3歲;養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老床位中護理型床位比例不低于30%。

怎么做?《方案》從健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強老年人健康服務(wù)體系建設(shè)等多方面部署，具體措施包括：

落實新建城區(qū)、居住(小)區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住綜合評估制度;

鼓勵有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭中的老年人等，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù);

大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，推動50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);

推廣老年人健康體檢，到2022年，基本實現(xiàn)65歲以上老年人健康體檢全覆蓋等。

此外，《方案》還要求全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，到2022年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。

在養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入方面，推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，落實同等優(yōu)惠政策。同時，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。

2018年9月2日，新生在“開筆禮”儀式上寫“人”字。 當(dāng)日，南京夫子廟小學(xué)近260名一年級新生在南京夫子廟參加“開筆禮”儀式。 新華社記者 孫參 攝

教育：公辦園在園幼兒占比2020年要達50%

《方案》要求，到2020年，教育現(xiàn)代化要取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年。

多項行動任務(wù)聚焦在教育補短板、強弱項和提質(zhì)量上，力圖推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

比如推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，要推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、實現(xiàn)“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋等，到2022年全面現(xiàn)全國縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

學(xué)前教育則既要進一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，支持普惠性民辦園發(fā)展，又要充分利用各類資源發(fā)展公辦園。

值得注意的是，公辦園在園幼兒占比要逐步提升，到2020年，這一比例在全國原則上要達到50%。《方案》還要求，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。

此外，雙職工家庭倍感困擾的入托難、入托貴難題未來也有望得到逐步解決。《方案》要求增加托育服務(wù)有效供給，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務(wù)能力。

同時，利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。

醫(yī)療：支持社會力量深入專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域

我國醫(yī)療質(zhì)量和可及性近些年進步幅度頗大，但部分地區(qū)設(shè)施落后、床位不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉不夠的現(xiàn)象仍然較為明顯。

《方案》針對癥結(jié)精準(zhǔn)施策，比如貧困地區(qū)以補短板為主，提出要提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到1.8張左右。

婦幼保健方面，要重點支持床位不足或業(yè)務(wù)用房面積不達標(biāo)的婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。鼓勵有條件的婦幼保健機構(gòu)擴展強化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務(wù)功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源則要均衡發(fā)展。《方案》提出，要圍繞嚴(yán)重腫瘤等重點疾病，在全國建立若干高水平的國家醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。另一方面，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過組建專科聯(lián)盟、建設(shè)分支機構(gòu)等多種方式，輻射帶動中西部地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力提升。

社會辦醫(yī)也將成為我國醫(yī)療服務(wù)的重要構(gòu)成。《方案》提出，支持社會力量深入專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及中醫(yī)、康復(fù)、護理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構(gòu)等。

1月9日，北京延慶太平莊中心小學(xué)學(xué)生練習(xí)滑冰。 新華社記者張晨霖攝

此外，《方案》為公共文化、旅游和體育等公共服務(wù)設(shè)置了目標(biāo)，要求到2020年，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè);旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%;人均體育場地面積達到1.8平方米。