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近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）表示，煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作取得顯著成效。去年，全國(guó)批復(fù)核增產(chǎn)能煤礦200處左右，核增煤炭產(chǎn)能3億噸/年左右，其中中央企業(yè)核增產(chǎn)能9400萬(wàn)噸/年左右。截至2021年12月末，全國(guó)煤炭企業(yè)存煤、主要港口存煤，較年初分別增長(zhǎng)5.6%和18.9%，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.68億噸，較年初增長(zhǎng)29%，創(chuàng)歷史新高。

“穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期”背后，是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。《報(bào)告》表示，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。截至去年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少至4500處以內(nèi)，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到85%左右。其中，建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦72處、產(chǎn)能11.24億噸/年，在建千萬(wàn)噸級(jí)煤礦24處、設(shè)計(jì)產(chǎn)能3億噸/年左右。此外，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小型煤礦產(chǎn)能下降至約2%。

除了量的優(yōu)化，行業(yè)也迎來(lái)質(zhì)的飛躍。以煤礦智能化建設(shè)為引領(lǐng)，全行業(yè)深入推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，并且向煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)延伸。《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)已建成800多個(gè)智能化采掘工作面，多種類型煤礦機(jī)器人在井下示范應(yīng)用。鴻蒙礦山操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商用，多種新型智能化采掘裝備投入使用，企業(yè)智能決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、服務(wù)保障體系加快構(gòu)建，數(shù)據(jù)治理能力明顯提高，企業(yè)管理模式深刻變革、管理效能整體提升。

同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。《報(bào)告》顯示，去年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.044，同比下降24%。煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全基礎(chǔ)管理不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，對(duì)煤礦安全開采的規(guī)律性認(rèn)識(shí)持續(xù)深化，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等工作，共同促進(jìn)煤礦安全保障水平提升。

《報(bào)告》還稱，煤炭中長(zhǎng)期合同制度充分發(fā)揮了穩(wěn)價(jià)作用。2021年，動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同（5500大卡下水煤）全年均價(jià)為648元/噸，同比上漲105年/噸，保持相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)揮了保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”作用。煤炭現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)深幅波動(dòng)，年內(nèi)價(jià)格峰谷差達(dá)到1900元/噸左右。隨著增產(chǎn)增供穩(wěn)價(jià)正常實(shí)施效果顯現(xiàn)，年末市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，動(dòng)力煤期貨主力合約和秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)回歸合理區(qū)間。

“2022年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持適度增加，增量進(jìn)一步向晉陜蒙新地區(qū)集中。”《報(bào)告》指出，2030年以前，是我國(guó)煤炭消費(fèi)進(jìn)入總量峰值平臺(tái)期并轉(zhuǎn)入總量回落的歷史變革期，也是煤炭行業(yè)承擔(dān)保供重任、謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期。為此，要深入研究我國(guó)大型煤炭基地的資源條件、開發(fā)潛力、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)范圍和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定開發(fā)節(jié)奏和退出時(shí)序，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。

針對(duì)當(dāng)前，新能源安全可靠程度低，且具有隨機(jī)波動(dòng)性高、負(fù)荷波動(dòng)幅度大等特點(diǎn)，為兜住能源安全穩(wěn)定保供底線，亟待創(chuàng)新煤炭產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制。《報(bào)告》建議，研究建立煤礦產(chǎn)能彈性釋放（收縮）管理辦法，綜合考慮資源賦存稟賦、開采技術(shù)條件、安全生產(chǎn)形勢(shì)等，對(duì)煤礦實(shí)行分類管理。根據(jù)市場(chǎng)供需形勢(shì)、新能源出力情況、市場(chǎng)價(jià)格變化等，設(shè)定煤炭產(chǎn)能彈性釋放（收縮）闕值和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能由剛性管理向彈性生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。此外，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，健全煤炭供應(yīng)保障和應(yīng)急儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫(kù)存和重點(diǎn)企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，探索建立煤礦生產(chǎn)彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機(jī)制。