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校外培訓(xùn)治理的關(guān)鍵之一是提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。視覺(jué)中國(guó) 資料

“這段時(shí)間以來(lái)，我確實(shí)能感受到周圍上課外培訓(xùn)班的學(xué)生少了，我認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)該正確看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能。”岑立平是廣州市執(zhí)信中學(xué)英語(yǔ)科副科組長(zhǎng)，同時(shí)，她也是一名高二學(xué)生的媽媽。對(duì)于種類繁多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她既是旁觀者，也是親歷者。

目前，岑立平的孩子除了一項(xiàng)美術(shù)特長(zhǎng)課外班就不再參加其他課程了。在岑立平所在的廣州市，有近26萬(wàn)名學(xué)生參加校外學(xué)科類培訓(xùn)。該市已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6000余所、中小學(xué)校1200多所。僅這兩個(gè)月，全市就完成了3次排查整治行動(dòng)，其中210所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，75所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整改。

排查與整改并行

今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，正式打響了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“硬仗”，試圖減輕困擾學(xué)生和家長(zhǎng)多年的課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)后，目前全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。

在5月25日舉辦的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，各地堅(jiān)持邊摸排邊整改，截至5月23日，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者實(shí)地走訪廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”的情況有了很大改善。

據(jù)廣州市教育局副局長(zhǎng)林洽生介紹，廣州市經(jīng)教育部門審批的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有547所，經(jīng)人社部門審批的198所，在工商部門注冊(cè)登記、面向中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的超過(guò)5000所，還有一些無(wú)照無(wú)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少存在一些問(wèn)題，主要是無(wú)證辦學(xué)或超范圍經(jīng)營(yíng)、消防及衛(wèi)生等安全隱患突出、師資水平參差不齊、虛假及過(guò)度夸大宣傳誤導(dǎo)家長(zhǎng)、培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重超綱等，干擾了正常教學(xué)秩序，加重學(xué)生課后負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。”林洽生說(shuō)。

林洽生表示，廣州市堅(jiān)持疏堵結(jié)合，分類分步治理，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理同向發(fā)力，積極開(kāi)展教育系統(tǒng)綜合治理。“市教育局集體約談30所知名民辦中學(xué)的校長(zhǎng)，重申招生紀(jì)律和要求，明確禁止通過(guò)組織‘密考’或以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試成績(jī)選擇生源，切斷學(xué)校招生與校外培訓(xùn)掛鉤聯(lián)系”。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能“一棒子打死”

治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不意味著“一棒子打死”，校外培訓(xùn)也并不都是“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的代名詞，正確引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以讓他們真正服務(wù)于學(xué)生和家長(zhǎng)，促進(jìn)孩子個(gè)性化發(fā)展。

針對(duì)困擾家長(zhǎng)多年的“3點(diǎn)半”問(wèn)題，廣州市建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作的“校內(nèi)托管”，小學(xué)生放學(xué)后可以在學(xué)校里參加豐富多彩的課后活動(dòng)。

在廣州市天河區(qū)華融小學(xué)，3點(diǎn)半放學(xué)的鈴聲響起后，不少學(xué)生還沒(méi)走，一些教室里響起了歌聲、樂(lè)器聲，有的同學(xué)換上了練舞蹈的衣服，有的從背包中拿出了宣紙和毛筆，有的拿著籃球跑向操場(chǎng)，豐富的校內(nèi)托管活動(dòng)拉開(kāi)序幕。

“設(shè)置合適的托管時(shí)間，是實(shí)施托管工作的重點(diǎn)。”廣州市天河區(qū)教育局局長(zhǎng)曾東標(biāo)表示，“很多家長(zhǎng)下班后再來(lái)到學(xué)校，實(shí)際上5點(diǎn)半都是早的，因此我們延長(zhǎng)在校托管時(shí)間到下午6點(diǎn)(部分學(xué)校或項(xiàng)目可彈性延遲到下午7點(diǎn))，這樣才能真正滿足大部分家長(zhǎng)兼顧工作和接送的需求。”

對(duì)于引入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，天河區(qū)教育局也有嚴(yán)格的要求。曾東標(biāo)表示：“我們要求，引入的第三方機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的近5年年審合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的，年審有不良記錄的，綜合滿意度低于80%的，把學(xué)校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。”

在廣州，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行“培優(yōu)”“拔高”教學(xué)，而承擔(dān)著給學(xué)生“補(bǔ)差”的任務(wù)。不少學(xué)生和家長(zhǎng)表示，一些薄弱的學(xué)科經(jīng)過(guò)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)，成績(jī)確實(shí)有了很大提高。這樣的補(bǔ)習(xí)成為校內(nèi)學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充。

在廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校，六年級(jí)女生劉培(化名)表示，自己從五年級(jí)開(kāi)始就在上課外班補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)。據(jù)劉培的媽媽介紹，女兒的數(shù)學(xué)成績(jī)一直不好，經(jīng)過(guò)一年多的學(xué)習(xí)，從50多分提高到70多分，效果十分明顯。

“這對(duì)她的學(xué)習(xí)成績(jī)、自信心方面提高挺多的，她也比較喜歡去。”劉培的媽媽告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者。

廣州市明師教育培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)肖明良表示，治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該機(jī)構(gòu)撤掉了一些有夸大嫌疑的宣傳用語(yǔ)，突出了對(duì)學(xué)習(xí)方法的介紹和對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)，“我們的教學(xué)研發(fā)部組織老師嚴(yán)格審查義務(wù)教育階段的講義，要求不得有任何有違常規(guī)教學(xué)的東西”。

讓學(xué)習(xí)重點(diǎn)回歸課堂

如果將學(xué)習(xí)的過(guò)程比喻成吃飯，那么學(xué)校里的課堂教學(xué)就是“主餐”，豐富多樣的校外培訓(xùn)則可稱作“零食”。然而，不少學(xué)生都有這樣的體驗(yàn)：“主餐”吃不好、吃不飽，只能依靠課下的“零食”充饑，然而“零食”吃多了，不僅會(huì)影響“主餐”，還會(huì)造成獲取知識(shí)時(shí)的“營(yíng)養(yǎng)不良”。

因此，校外培訓(xùn)治理的關(guān)鍵之一是提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在課堂上又好又快地掌握知識(shí)，才能形成一個(gè)不依賴課后培訓(xùn)的良性循環(huán)。而這考驗(yàn)著每一個(gè)教師的智慧。

岑立平的方法是分層教學(xué)和分層作業(yè)。“以英語(yǔ)為例，同學(xué)們的水平比較容易拉開(kāi)差距。我們采取分層教學(xué)的方法，比如有的同學(xué)愛(ài)好讀原版英文小說(shuō)，就不用做閱讀作業(yè)。有的同學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，我們會(huì)針對(duì)教學(xué)大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來(lái)，我們的目標(biāo)是考試也分層，學(xué)得快并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是學(xué)懂弄通，慢慢進(jìn)步。”

讓學(xué)習(xí)的重點(diǎn)回歸課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率提高了，還可以抽出時(shí)間做自己喜歡的事。

“除了寫(xiě)作業(yè)，我還有充分的時(shí)間可以自己支配，我組建了國(guó)學(xué)社，帶著對(duì)國(guó)學(xué)感興趣的同學(xué)一起閱讀經(jīng)典，也學(xué)到很多課堂以外的知識(shí)。”廣州市執(zhí)信中學(xué)高二學(xué)生劉亦洋說(shuō)。

呂玉剛表示，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作依然任務(wù)艱巨：一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改不夠積極，一些校外培訓(xùn)行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零，一些地方對(duì)在職教師私自補(bǔ)課行為查處不力，一些學(xué)生退出校外培訓(xùn)后，課后服務(wù)還跟不上。

5月28日，教育部在廣州召開(kāi)全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，教育部副部長(zhǎng)朱之文強(qiáng)調(diào)：“下一步，各地要進(jìn)一步深入細(xì)致推進(jìn)摸排和整改，解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相產(chǎn)生的一些新問(wèn)題，徹底堵上違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)死灰復(fù)燃的制度漏洞。要做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，各地要合理確定課后服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，普遍開(kāi)展課后服務(wù)工作。嚴(yán)禁違規(guī)舉辦面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽。”(葉雨婷/中國(guó)青年報(bào))