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新華社北京５月２２日電 題：多地頻現(xiàn)共享單車(chē)“墳場(chǎng)”，誰(shuí)為浪費(fèi)負(fù)責(zé)？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

上海市江西北路、海寧路、武進(jìn)路附近有一塊面積不小的拆遷地塊，一望無(wú)邊的各色共享單車(chē)堆放于此，宛如單車(chē)“墳場(chǎng)”。上海市交通委表示，這里停放著1萬(wàn)余輛共享單車(chē)。

類(lèi)似的共享單車(chē)“墳場(chǎng)”在多地頻現(xiàn)。“新華視點(diǎn)”記者日前走訪北京、上海、廣州、廈門(mén)、合肥、南昌等多地發(fā)現(xiàn)，有些地方往往舊“墳場(chǎng)”尚未清理又不斷增添新“墳場(chǎng)”，大量被廢棄的單車(chē)不僅占用公共空間，還造成巨大浪費(fèi)。

浪費(fèi)資源、占用公共空間 “墳場(chǎng)”向二線城市蔓延

從2017年開(kāi)始，共享單車(chē)“墳場(chǎng)”不斷進(jìn)入公眾視野。這些“墳場(chǎng)”的面積從數(shù)百平方米到近萬(wàn)平方米不等，停放的單車(chē)數(shù)量少則數(shù)百輛，多則十余萬(wàn)輛，覆蓋了幾乎所有品牌。記者在7000余平方米的廈門(mén)“巨型墳場(chǎng)”看到，雜亂堆疊的“車(chē)山”高達(dá)10米左右，據(jù)說(shuō)這里的單車(chē)超過(guò)6萬(wàn)輛。

《2018年中國(guó)共享單車(chē)行業(yè)研究報(bào)告》提到，2017年中國(guó)共享單車(chē)全行業(yè)累計(jì)投放單車(chē)2300萬(wàn)輛、覆蓋200個(gè)城市，市場(chǎng)已趨于飽和，并且給城市交通公共管理造成巨大壓力。目前，已有杭州等12座城市出臺(tái)禁令，禁止企業(yè)再向城市投放新車(chē)。

4月10日無(wú)人機(jī)拍攝的湖北省武漢市洪山區(qū)世茂林嶼岸小區(qū)附近集中停放的共享單車(chē)。新華社記者 熊琦 攝

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車(chē)“墳場(chǎng)”不僅在北上廣深一線城市存在，而且不斷向二線城市蔓延。在湖北省武漢市洪山區(qū)世茂林嶼岸小區(qū)附近，一塊面積兩三畝的空地被各類(lèi)共享單車(chē)塞滿，一座仿古式?jīng)鐾け簧盥裨谲?chē)海之中，勉強(qiáng)露出的飛檐格外突兀。記者目測(cè)，數(shù)量應(yīng)在萬(wàn)余輛。就在數(shù)千米以外的武昌區(qū)和平大道附近，一個(gè)荒廢的體育場(chǎng)大約300平方米的地方，也堆放了大量共享單車(chē)。

江西省南昌市甚至出現(xiàn)了“水上墳場(chǎng)”。不久前，東湖區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合漁政部門(mén)在贛江沿線專(zhuān)門(mén)組織了一次獨(dú)特的“釣車(chē)”行動(dòng)，僅半天時(shí)間就從江中“釣”上來(lái)600余輛共享單車(chē)。記者還在該區(qū)三經(jīng)路與下沙窩交界處的非機(jī)動(dòng)車(chē)違章處理點(diǎn)內(nèi)看到，5000多輛廢棄的酷騎單車(chē)整齊排列。

曾備受追捧的共享單車(chē)如今成了城市的痛點(diǎn)。記者在武漢幾處“墳場(chǎng)”看到，許多車(chē)輛外形完整，設(shè)備完好，還能發(fā)出滴滴的報(bào)警聲。一家共享單車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“‘墳場(chǎng)’停放的車(chē)輛是巨大的資源浪費(fèi)。”

此外，“墳場(chǎng)”大量侵占公共空間，影響市民生活。記者發(fā)現(xiàn)，武漢等幾座城市的“墳場(chǎng)”有不少是體育場(chǎng)或面積較大的空地，還有一些位于地鐵站附近通道、道路綠化帶中，嚴(yán)重影響了市民休閑和出行。

“墳場(chǎng)”構(gòu)成：違停違投被扣押的 企業(yè)倒閉被廢棄的

據(jù)了解，共享單車(chē)“墳場(chǎng)”的車(chē)輛大致可分為兩類(lèi)：被扣押的與被廢棄的。

各大企業(yè)往往選擇城市中心人流密集的黃金地段投放共享單車(chē)，短時(shí)間內(nèi)造成大量違章停放。城管部門(mén)對(duì)違章停放和違規(guī)投放的單車(chē)，大多扣押處理。據(jù)了解，上海武進(jìn)路附近一處就扣有違停共享單車(chē)1萬(wàn)余輛。合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)李大勇介紹，合肥扣押的基本上是占道違停的車(chē)輛，去年七八月份數(shù)量達(dá)到峰值，各區(qū)扣押車(chē)輛累計(jì)達(dá)3萬(wàn)多輛。

各城市“禁增令”出臺(tái)后，出現(xiàn)了大量違規(guī)投放的車(chē)輛。深圳、武漢、鄭州等地相關(guān)部門(mén)曾將某些品牌私自投放的數(shù)千輛共享單車(chē)一次性全部扣押，送進(jìn)“墳場(chǎng)”。

此外，2017年至今，包括悟空單車(chē)、小藍(lán)單車(chē)、酷騎單車(chē)、小鳴單車(chē)等在內(nèi)的多家共享單車(chē)企業(yè)倒閉，這些企業(yè)棄置的單車(chē)遍布各地。

據(jù)南昌市城管委市政綜合執(zhí)法處處長(zhǎng)方政介紹，近年來(lái)先后有7個(gè)共享單車(chē)品牌進(jìn)駐南昌，目前仍在運(yùn)營(yíng)的只剩下4個(gè)，倒閉的一家是酷騎公司。城管執(zhí)法部門(mén)多次聯(lián)系酷騎公司失敗，該公司目前人去樓空，留下數(shù)萬(wàn)輛共享單車(chē)無(wú)人管又無(wú)法賣(mài)，只能成為“墳場(chǎng)”中的“僵尸車(chē)”。據(jù)悉，目前僅南昌市一地廢棄的共享單車(chē)就達(dá)4萬(wàn)多輛。有研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)，我國(guó)目前廢棄共享單車(chē)數(shù)量已超百萬(wàn)輛。

“墳場(chǎng)”單車(chē)無(wú)人愿意回收，應(yīng)建立市場(chǎng)與政府“共享共治”責(zé)任體系

業(yè)內(nèi)人士表示，被扣押的單車(chē)應(yīng)被所屬公司領(lǐng)取，經(jīng)妥善處理后重新投入使用;被廢棄的單車(chē)應(yīng)作價(jià)處理或資源回收。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量單車(chē)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或遲滯認(rèn)領(lǐng)，造成“墳場(chǎng)”持續(xù)增加和擴(kuò)張。

據(jù)調(diào)查，企業(yè)認(rèn)領(lǐng)單車(chē)積極性不高主要有以下幾個(gè)原因：共享單車(chē)本身價(jià)格不高，容易破損;罰款加上運(yùn)費(fèi)，取車(chē)成本讓企業(yè)得不償失。即便企業(yè)愿意將自家車(chē)輛“撈出來(lái)”再利用，也不是一件容易的事。負(fù)責(zé)武漢洪山區(qū)世茂林嶼岸小區(qū)附近“墳場(chǎng)”車(chē)輛清理的人員告訴記者，“各品牌單車(chē)被混放，清理自家單車(chē)難度較大，每人每天只能搬出20來(lái)輛，要完全清理完畢，需要不少時(shí)間。”另一家知名共享單車(chē)企業(yè)的廈門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從“墳場(chǎng)”中取回車(chē)輛的完好率僅有5%。

廢棄單車(chē)即便作為資源回收利用也乏人問(wèn)津。記者在58同城上找到了一家位于北京的金屬?gòu)U品回收企業(yè)，老板表示，整車(chē)拆卸需要把塑料零部件分離出來(lái)，工序麻煩，回收價(jià)格也不理想，“利潤(rùn)薄，不劃算”。

多位專(zhuān)家表示，解決共享單車(chē)“墳場(chǎng)”問(wèn)題，必須在政府、行業(yè)、企業(yè)之間建立“共享共治”責(zé)任體系，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段綜合施策。北京德恒(深圳)律師事務(wù)所合伙人郭靂律師認(rèn)為，共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，一方面應(yīng)當(dāng)在保證債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上，為待破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛清理、運(yùn)輸、作價(jià)拍賣(mài)等創(chuàng)造有利條件和留出適當(dāng)資源;另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)“甩手”企業(yè)負(fù)責(zé)人采取信用記錄或行業(yè)“黑名單”制度，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

“電子圍欄技術(shù)在消除單車(chē)‘墳場(chǎng)’方面大有可為。”公共租賃自行車(chē)行業(yè)專(zhuān)家張庭凱認(rèn)為，“通過(guò)定位技術(shù)配合，凡是騎入禁停區(qū)便不能落鎖并持續(xù)計(jì)費(fèi)，甚至可以通過(guò)技術(shù)設(shè)定，依照停放的距離有層次地減免費(fèi)用，引導(dǎo)用戶到外圍停放，達(dá)到治理亂停放的目的。”(記者 杰文津、王辰陽(yáng)、余賢紅、馮國(guó)棟、汪奧娜、顏之宏)