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大力發(fā)展公租房建設(shè),有利于更好堅持“房住不炒”定位
來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》 2019-05-17 15:56:10

在繼續(xù)推進(jìn)商品房建設(shè)的同時,積極開拓壯大住房租賃市場,建立租購并舉的住房制度,有利于在相對較短時間內(nèi)滿足更多民眾的住房需求,實現(xiàn)全體人民“住有所居”的目標(biāo)。同時,大力發(fā)展公租房建設(shè),有利于形成強大、配套、互補的住房租賃市場,更好地滿足和改善不同群體特別是“夾心層”的住房需求

財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為,此舉有助于推進(jìn)公租房建設(shè),更好地滿足人民群眾住房剛需,有利于更好堅持“房住不炒”定位,平抑房地產(chǎn)市場價格,促進(jìn)建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

公共租賃住房是一種新型保障性住房。其主要特點在于,不是由房地產(chǎn)市場自發(fā)形成,而是由各級政府主導(dǎo)推動;不是用于出售,而是以租賃為主;雖然各地公租房的對象視房源等因素而有所不同,但主要還是面向中低收入者和工薪階層。

20多年來,我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。但相對而言,租賃市場發(fā)展滯后于普通商品房市場,而且用于租賃的房屋主要來自居民個人私房。廉租房雖然也以租賃為主,但主要是面向特定群體。在投資投機性購房形成虛假需求、拉動房價過快上漲的情況下,以個人閑置房屋為主體的住房租賃市場價格也往往水漲船高,加重了居民住房負(fù)擔(dān)。所以說,在繼續(xù)推進(jìn)商品房建設(shè)的同時,積極開拓擴大住房租賃市場,建立租購并舉的住房制度,有利于在相對較短時間內(nèi)滿足更多民眾的住房需求,實現(xiàn)全體人民“住有所居”的目標(biāo)。同時,大力發(fā)展公租房建設(shè),有利于形成強大、配套、互補的住房租賃市場,更好地滿足和改善不同群體特別是“夾心層”的住房需求。

財政部、國家稅務(wù)總局的公告篇幅不長,但“干貨”很多。一方面是對公租房建設(shè)、經(jīng)營者的優(yōu)惠。比如,建成后免征城鎮(zhèn)土地使用稅,對經(jīng)營管理單位免征契稅、印花稅,對一定條件下轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源免征土地增值稅,等等。另一方面是對符合條件承租公租房者的優(yōu)惠。比如,免征房地產(chǎn)稅,對住房租賃補貼免征個人所得稅等。這些優(yōu)惠條件的實施,一是將鼓勵更多的主體建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房,增加公租房的供應(yīng)量,繼而擴大公租房供應(yīng)的對象和范圍;二是有利于減少必要必需的前期、中期乃至后期投入,降低開發(fā)建設(shè)經(jīng)營成本;三是有利于降低租賃價格,繼而有利于平抑整個住房租賃市場乃至房地產(chǎn)市場價格水平;四是鼓勵更多符合條件的城鎮(zhèn)居民特別是中低收入者、年輕工薪階層在經(jīng)濟條件尚不具備的時候,以租賃方式改善住房條件,滿足居住需求。

推進(jìn)公租房建設(shè),在稅收方面給予優(yōu)惠是非常必要和有效的。但要使公租房真正在住房體系中充分發(fā)揮作用,僅靠稅收優(yōu)惠政策還是不夠的。各地在建設(shè)、經(jīng)營、管理過程中,還應(yīng)努力做好幾個方面的工作。要注意在位置布局上合理均衡,盡可能與城市人口、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的布局、規(guī)劃銜接配套,不能都集中于相對偏僻、交通不便、建設(shè)成本較低的地區(qū);要注意搞好配套設(shè)施的建設(shè),包括交通、商業(yè)、服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面的設(shè)施都要配套銜接,不能因價格相對低廉而忽視了這些必要保障;要注意做好宣傳引導(dǎo)工作,使更多人了解公租房建設(shè)的意義和優(yōu)惠條件,認(rèn)識到通過公租房能以相對較低成本盡早實現(xiàn)改善居住條件的目標(biāo)。

與此同時,仍要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖,堅持“房住不炒”定位不動搖。要盡快糾正前一時期某些地區(qū)以某些名義暗地放松樓市調(diào)控的做法,鞏固和擴大這一輪樓市調(diào)控成果。只有長期有效地遏制投資投機性購房,改變房價快速上漲的態(tài)勢,才能在大力發(fā)展包括公租房在內(nèi)的住房租賃市場的同時,改變“租房不如買房”“晚買不如早買”的預(yù)期,真正建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,使人們盡快改善居住條件,也使房地產(chǎn)市場長治久安、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(潘 璠)

關(guān)鍵詞: 公租房建設(shè) 房住不炒
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