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■本報記者 包興安

一場達2萬億元規模的減稅降費，從今年1月1日起拉開帷幕。

國家稅務總局最新數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，這意味著，今年的減稅降費目標已實現了近九成。其中，制造業與相關的批發零售業合計新增減稅7995.63億元。毫無疑問，制造業是這場減稅降費的“主角”。

制造業企業受惠

更大規模減稅降費，是提振市場信心、激發市場活力最直接的措施之一，主要的減稅對象便是制造業。今年主要適用于制造業的增值稅稅率從16%下調至13%;固定資產加速折舊政策擴大到所有制造業領域;研發費用加計扣除比例由50%提高到75%;取消對留抵退稅的行業限制，同時，個稅改革、社保費降低等政策，都讓制造業企業受惠。

作為制造業企業，上海三一重機股份有限公司主要生產和銷售二、三十噸級中型挖掘機產品。目前企業資產總額72.86億元，2018年度銷售額85億元;2019年前9個月累計銷售額81億元，全年預計銷售過百億元。

“企業的高速發展離不開國家各項政策的支持，尤其是今年不斷落地的多項減稅降費政策，更讓我們享受到了實實在在的大紅利。”上海三一重機股份有限公司財務總監陸濤對《證券日報》記者表示，“經過測算，今年深化增值稅改革，公司增值稅減稅4075萬元，附加稅、土地使用稅等減少268萬元，提高研發費加計扣除比例企業所得稅減稅860萬元，全年預計減稅5000多萬元。這將釋放出更多的資金和精力用于研發創新”。

國家稅務總局數據顯示，前三季度新增減稅額，超過一半在制造業。在老工業基地遼寧，今年前三季度，制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅168.9億元，占全省新增減稅的62.01%。

在工業強省聚集的東部地區，今年前三季度，江蘇省制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅899.59億元，占全省新增減稅的64.63%。

在中部地區，河南省前三季度實現制造業及與其相關的批發零售業合計新增減稅311.4億元，占全省新增減稅的58.34%。

全國層面，今年前三季度，新增減稅15109億元，其中，制造業與相關的批發零售業合計新增減稅7995.63億元，在前三季度新增減稅中占比過半，達52.92%。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，從今年前三季度新增減稅情況看，制造業在此輪減稅中受益最大，有力地減輕了制造業的稅收負擔，為今后發展積蓄了力量。

激發企業研發活力

減稅降費“省下來的錢”，制造業企業都用在了哪里?中國工業經濟聯合會工業經濟研究中心副主任劉興波表示，應鼓勵引導更多資金流向制造業的基礎投入、研發投入。

稅務部門調查數據顯示，前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業前三季度研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

張依群表示，減稅特別是對技術研發投入進行抵扣有利于促進制造業加大科研力量，提升制造業的技術含量和優勢，推動制造業轉型升級，實現“制造”向“智造”方向發展，增強對市場的有效供給能力，讓更多中國高技術產品走出國門，占領更廣闊市場。

“減稅降費極大地減輕了企業負擔、激發了企業的研發活力。2019年公司的研發投入預計較同期增長32%，絕對額增加近0.9億元，研發人員數量也較同期增長了15%。”陸濤表示，“可喜的是，增加的科研投入取得了立竿見影的回報，在工作裝置輕量化技術上已實現動臂、斗桿減重15%，整機效率提升10%以上;無人駕駛技術上，利用5G通信技術的超低時延、超大連接量、高速移動的特性，已代替傳統的遙控操作方式。可以說，是減稅降費為公司插上了騰飛的翅膀。”

“一系列減稅降費政策成效顯現，有效激勵了市場主體，增加了實體經濟發展的信心。”北京國家會計學院教授李旭紅表示。

爬坡過坎的中國制造，在2019年前三季度保持住穩步增長的勢頭。今年前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，其中制造業同比增長5.9%。

值得關注的是，前三季度，高技術制造業增加值增長較快，快于整體制造業發展。數據顯示，高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速快于規模以上工業3.1個百分點，占全部規模以上工業比重為14.1%，比上半年提高0.3個百分點。同時在投資方面，高技術制造業投資同比增長12.6%，增速比全部投資快7.2個百分點。在部分省市，前三季度高技術制造業投資增速更是超過了20%。

張依群表示，制造業是國民經濟的根基，是國家經濟強大的關鍵，其他任何產業都不可替代。中國對制造業的減稅應堅定不移地走下去，充分運用減稅杠桿有針對性地鼓勵制造業擴大研發投入，形成持續穩定的技術投入稅收政策支持，讓技術進步成為引領中國制造業發展的核心動力。