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《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的腳步越來越近了。

據(jù)商務部網(wǎng)站消息，11月2日，RCEP保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

今年前三季度，中國與東盟的貿(mào)易保持增長勢頭，中國對東盟進出口4.08萬億元，同比增長21.1%，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，占中國外貿(mào)總值的14.4%。

此前，財政部曾于去年在官網(wǎng)撰文稱，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設成果。中國和日本首次達成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，RCEP在亞洲經(jīng)濟一體化方面的作用是有共識的。“特別是去年正式簽署后，盡管部分成員間有摩擦，但在東盟積極推動下，大局沒有受到影響，RCEP順利生效，這說明了本區(qū)域的一體化是符合整個地區(qū)利益的。”他說，“在疫情和逆全球化的情況下，RCEP確實能夠發(fā)揮重要的正面作用。”

“零關(guān)稅”將帶來什么

RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，15個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。

RCEP協(xié)定作為一個現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個章節(jié)(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、服務貿(mào)易、投資、電子商務、政府采購等章)以及貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在今年3月25日的國務院政策例行吹風會上詳細解釋了RCEP生效后可釋放的紅利。

王受文說，RCEP有利于RCEP 15個成員國之間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對RCEP的效果做了研究，研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15國成員出口增長帶來10%以上。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所也做了研究測算，結(jié)果是到2030年RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。

商務部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林解釋道，在RCEP之前，我們國家已經(jīng)與東盟、韓國、澳大利亞和新西蘭達成了自貿(mào)協(xié)定，RCEP的達成，成員國之間有了新的自貿(mào)關(guān)系，也有新的降稅承諾，這將給我們國家的企業(yè)帶來更多的好處。

他表示，第一，東盟顯著擴大了對我們國家零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍，印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家均對我們新增了降稅產(chǎn)品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵制品等，企業(yè)將從新增的降稅中獲得收益。

他說:“第二，RCEP為我們新增一個重要的自貿(mào)伙伴，就是日本。中日雙方在機械裝備、電子信息、化工等諸多領域產(chǎn)品相互降低關(guān)稅。第三，我們國家的進口企業(yè)也將會享受到實惠，企業(yè)將以更低的成本進口先進技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件、日用消費品、醫(yī)藥和護理設備，以及進口設計研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務，更好地滿足國內(nèi)市場消費升級需求。”

劉向東對第一財經(jīng)記者說：“RCEP是全球貿(mào)易中，經(jīng)濟體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定。對我們來說，中國要構(gòu)建高標準的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，這方面RCEP是一個非常重要的平臺。我們能夠通過大范圍的多邊協(xié)議，提升國內(nèi)國際循環(huán)的相互促進，更好地發(fā)展國內(nèi)市場和國際市場的連通性。”

RCEP積極推進

文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。

王受文曾介紹，現(xiàn)在商務部已經(jīng)會同有關(guān)部門梳理了RCEP協(xié)定中涉及到的701條約束性義務，包括關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準備、產(chǎn)品標準、服務貿(mào)易開放措施、投資負面清單承諾、知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾以及行政措施和程序合規(guī)等一系列領域的義務。

“目前，對這701條義務中的613條已經(jīng)準備好，現(xiàn)在就可以實施了，占到全部需要履行的約束性義務的87%。還有13%的義務，我們在RCEP生效時就能夠?qū)嵤?rdquo;他說，中方對生效實施內(nèi)部的準備工作也高度重視，財政部會同有關(guān)部門，已經(jīng)完成了中方內(nèi)部關(guān)稅承諾表轉(zhuǎn)換工作，海關(guān)總署也已經(jīng)開始起草RCEP原產(chǎn)地實施管理辦法，而且海關(guān)總署也將按照6個月的要求，完成國內(nèi)實施各項技術(shù)準備，配合對外磋商工作同步開展，以確保協(xié)定生效時能夠?qū)嵤?/p>

據(jù)悉，商務部已經(jīng)舉辦了兩次全國范圍的在線培訓班，重點面向廣大企業(yè)和地方政府部門，幫助它們抓住RCEP帶來的機遇。

劉向東對第一財經(jīng)記者表示：“RCEP談判多年，我國政府對這個問題的認識越來越深刻，我國開放程度也越來越高。無論是企業(yè)，還是政府機構(gòu)和地方政府，或者普通民眾，都對全方位、高水平開放的認識越來越深，特別是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等實踐方式也在不斷推進。因此，現(xiàn)在我們更能夠接受RCEP的標準。”

“企業(yè)該怎么利用這些規(guī)則積極拓展RCEP區(qū)域之內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來，以便獲得一些利好？RCEP對于各國經(jīng)濟都會帶來利好，無論是關(guān)稅減讓還是原產(chǎn)地規(guī)則的變化，都能夠讓區(qū)域之內(nèi)的要素資源得到更好配置。而企業(yè)是配置要素資源的一個主體。”劉向東說，“現(xiàn)在的問題是，這些企業(yè)是不是對這些規(guī)則足夠了解和掌握，這有一個過程，所以說商務部在做一些相關(guān)工作。有的大的企業(yè)會有法務部門專門研究這些規(guī)則，但一些中小企業(yè)可能沒有專門人員去分析，那就需要通過培訓和具體最佳案例等方式，幫助他們認識這個問題，從而開拓國際市場，然后實現(xiàn)內(nèi)外市場的聯(lián)動，把握住一些商機。”

王受文介紹，RCEP成員國都是中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。去年，中國對RCEP成員國的出口規(guī)模達到了7007億美元，占中國出口總額的27%。“我們從RCEP貿(mào)易伙伴的進口額去年達到了7779億美元，占到我們國家總進口的37.8%。我們吸引外資有10%來自于RCEP的成員國，所以RCEP生效之后就意味著中國出口的將近30%可以實現(xiàn)零關(guān)稅的待遇，而且對中國的對外投資和服務的出口都會帶來機會，也會促進我們國家對標國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度性開放，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟的新體制。”他稱。