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【資料圖】

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)天然氣供需矛盾突出，預(yù)計(jì)2030碳達(dá)峰過(guò)程中，需求量仍將長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

作為非常規(guī)天然氣的重要補(bǔ)充，多年來(lái)，煤層氣在保障國(guó)家能源安全方面發(fā)揮了積極作用，但開(kāi)發(fā)利用仍然不足，存在很大挖掘利用空間。以全國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)量測(cè)算，如果煤層氣產(chǎn)量保持15%以上的增幅，2030年可達(dá)到300億方，降低6%的天然氣消費(fèi)對(duì)外依存。如果全部實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭消費(fèi)的替代，可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排5060萬(wàn)噸。為此，加快煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，對(duì)增強(qiáng)天然氣自主保障能力，促進(jìn)“碳達(dá)峰”具有重要意義。

“晉城煤層氣資源富集，現(xiàn)有探明儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3，2022年產(chǎn)量達(dá)到71.6億方，是我國(guó)勘探程度較高、開(kāi)發(fā)潛力較好、商業(yè)利用較成熟的煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。”全國(guó)人大代表、晉城市市長(zhǎng)薛明耀介紹，截至目前，該市累計(jì)鉆井超1萬(wàn)口，建成全國(guó)首個(gè)年地面抽采氣量超過(guò)50億方的煤層氣田和20億方的井下瓦斯規(guī)模化抽采區(qū)，完成百余項(xiàng)核心技術(shù)攻關(guān)，初步打造出上游開(kāi)采、中游儲(chǔ)運(yùn)、下游消納、輻射相關(guān)行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，為山西建設(shè)非常規(guī)天然氣基地作出了晉城貢獻(xiàn)，也為全國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹚出了晉城路徑。

薛明耀建議國(guó)家層面支持晉城建立煤層氣技術(shù)創(chuàng)新基地，打造煤層氣交易中心，開(kāi)展甲烷減排試點(diǎn)，在推動(dòng)央企合作開(kāi)發(fā)、落實(shí)相關(guān)扶持政策等方面給予幫助，為保障國(guó)家能源安全貢獻(xiàn)力量，為推動(dòng)能源革命綜合改革探路領(lǐng)跑。

薛明耀認(rèn)為，首先要加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持。第一，把煤層氣技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)納入國(guó)家科技計(jì)劃總體布局統(tǒng)籌考慮，支持晉城建立煤層氣技術(shù)創(chuàng)新基地，形成“區(qū)塊+裝備+技術(shù)”輸出模式，為全國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。第二，以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)，支持晉城打造煤層氣交易中心，率先實(shí)施煤層氣產(chǎn)業(yè)數(shù)字體系試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤層氣公開(kāi)、公平、公正交易。第三，支持晉城開(kāi)展甲烷減排試點(diǎn)，率先將煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目納入全國(guó)碳減排體系，為全國(guó)煤層氣碳減排、碳交易體系建設(shè)先行探路。

要加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)。新修訂的《土地管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定能源項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地期限不得超過(guò)4年，而煤層氣等非常規(guī)氣由勘查到開(kāi)采通常需要5—8年，薛明耀建議可適當(dāng)延長(zhǎng)非常規(guī)氣勘查項(xiàng)目臨時(shí)用地期限。同時(shí)，推動(dòng)央企合作加強(qiáng)區(qū)塊煤層氣開(kāi)發(fā)。采取更加務(wù)實(shí)的舉措，破除區(qū)塊合作阻力和央地合作壁壘，推動(dòng)擁有大面積煤層氣礦權(quán)的央企和地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)量大幅提升。

“還要完善相關(guān)扶持政策。”薛明耀建議，要嚴(yán)格落實(shí)煤層氣試采定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、瓦斯治理等鼓勵(lì)政策，并綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、開(kāi)發(fā)利用成本、市場(chǎng)區(qū)位變化等因素，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策。對(duì)煤層氣企業(yè)在稅收、補(bǔ)貼及銀行貸款和社會(huì)融資等方面提供適當(dāng)補(bǔ)助和政策扶持，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)積極性。