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教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》中提出，到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制。在《意見》指導下，各地因地制宜積極探索，拿出了一批具有操作性的地方方案。本期，我們推出上海中考方案解讀，歡迎大家關注。——編者

自去年上海市公布中考改革方案，具體如何實施學業水平考試、綜合素質評價和高中招生方案都是社會公眾十分關注的問題。日前發布的中考改革兩個配套文件《上海市初中學業水平考試實施辦法》和《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》給出了非常具體的路徑。

確保初中教育的完整性，促進學生全面發展

中考改革面向七至九年級的初中學生，初中連同小學都屬于國家法定義務教育的范疇，這個階段學生的培養必須體現國家意志，這也是義務教育階段超乎尋常的重要性所決定的。

所謂“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步”。因此，全面性和系統性是這個階段教育的特點，即有助于學生全方位和全過程培養，這也是此次上海中考改革方案的亮點所在。

由于以往初中教育過度關注中考升學，相當程度上限制了學生對身體心理成長、綜合能力培養與知識廣泛學習的需求，也導致社會對初中教育的狹隘認知。

中考改革方案明確綜合素質評價結果是初中學生畢業的必要條件，《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》確定通過品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力4個板塊，以寫實記錄方式反映學生德智體美勞全面發展情況和個性特長，《上海市初中學業水平考試實施辦法》則規定所有科目全學全考，確保全面教育內容的落實。

運用過程性和終結性評價，保障目標落地

《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》明確提出，對學生成長過程中的主要經歷和典型事例做客觀記錄和寫實性描述，關注學生成長經歷。在修習課程與學業成績方面重點記錄基礎型課程成績、拓展型課程和探究型課程的學習經歷。在創新精神和實踐能力方面重點記錄學生參加探究學習、科技活動等方面的過程和成果。

《上海市初中學生綜合素質評價紀實報告》兼顧過程性評價與終結性評價，由學生在教師指導下整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型材料，尤其是探究型學習報告或創新作品說明增加了報告的真實性。

《上海市初中學業水平考試實施辦法》則重視道德與法治、歷史、體育、勞動技術和藝術等科目日常教和學的效果，以過程性評價為主或部分采用過程性評價結果，其他科目根據學科特性以終結性評價為主，而隨教隨考隨清的學業水平考試制度設計有利于平衡學生的學習和考試壓力。

完善公示與監督制度，確保結果公平公正

綜合素質評價結果不僅是初中學生畢業的依據，更是高中階段學校招生錄取的重要參考，也是最容易引起矛盾的焦點所在。

《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》確定將建立全市統一的初中學生綜合素質評價信息管理系統和上海市初中學生社會實踐信息電子記錄平臺，把最難以量化的社會實踐參與過程以及拓展型、探究型課程的學習經歷等信息統一錄入電子平臺，經公示確認無誤后再由學校錄入信息管理系統。明確學校為學生綜合素質評價實施的責任主體，也具體規定各級各類教育行政部門的職責。

豐富多學科測評方法，發揮指揮棒作用

國家制定有統一的義務教育各科課程標準，這是國家意志的體現，也是所有義務教育學校必須遵守的學科教育標準。學業水平考試就是以國家課程標準作為評價依據，按照學生所達到的實際學業水平給出相應的合格、不合格以及良好或優秀的評價。

根據學科培養特點，也有對實際操作或技能的評價要求，如英語的聽說測試、物理和化學的實驗操作、信息技術上機操作等;還有諸如開卷筆試、跨學科案例分析題等評價方式，很好地結合了學生的認知特點與成長需求。

做好多項準備，保障中考改革平穩落地

為保障改革目標的實現，實施過程中有必要特別關注以下工作：

一是提高全社會及教師隊伍對全面育人的認識。

相當一段時間以來，初中教育嚴重缺乏開展素質教育的環境與條件支撐，成為基礎教育改革的薄弱點。此次中考改革明確學校教育的主體責任，并以兩個配套文件界定初中開展德智體美勞全面培養的具體內容與方法，促進初中教育回歸本源。所以要加強社會宣傳，廣泛傳遞正確的育人理念，形成支持中考改革的辦學氛圍。

二是精心組織實施綜合素質評價工作。

此次中考改革的著力點就是把綜合素質評價納入了初中教育培養，建立適合初中學生的綜合素質評價內容及組織方法是確保中考改革成功的關鍵。為此應該動員全社會力量加以關心支持，建設適合初中生的社會教育體系，教育系統內部更要精心設計并組織實施。

三是科學設計過程性評價的實施方案。

實現過程性評價是此次《上海市初中學生綜合素質評價實施辦法》和《上海市初中學業水平考試實施辦法》的重要組成部分，也是破除唯分數論的重要舉措，且過程性評價結果將影響高中招生的結果，所以必須以正確的價值理念和嚴謹的學術支撐建立以學校為主體的可實施的過程性評價辦法，并以嚴格的執行取得學生、家長和社會的高度認同。

四要完善初中課程設計和學習項目設計。

這是實施兩個配套文件的重要基礎。此次納入評價的學生參與社會實踐經歷，以及參與拓展型課程、探究型課程學習經歷是引導學生踐行社會主義核心價值觀、增強社會責任感、培養創新精神和實踐能力的關鍵培養環節，但相應的教學研究、設計與實踐非常薄弱，師資隊伍也存在結構性缺失，必須根據義務教育與中考改革要求，加強課程建設和隊伍建設，確保以高質量的教育培養，實現改革的目標。

(作者系上海市教育考試院院長)