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目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。而中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。

近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(以下簡稱《通知》)。從9個方面提出紓困幫扶措施，包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障和支持企業穩崗擴崗等。同時，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》。

工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，“以上3個文件，形成了支持中小企業發展的‘1+2’長短政策‘組合拳’”。中小企業好，中國經濟才會好，要切實幫助中小企業渡過難關，加快提升中小企業競爭力。

完善優質中小企業梯度培育體系

日前國務院政策例行吹風會召開，介紹加大對中小企業紓困幫扶力度有關情況。徐曉蘭表示，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩，9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。

國家近日出臺了《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9條具體措施。

工業和信息化部中小企業局局長梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業、培育十萬家省級“專精特新”中小企業和一萬家專精特新“小巨人”企業，以及一千家左右的制造業單項冠軍。

在幫助中小企業紓困解難上，梁志峰表示，工信部基本上是遵循“少取、多予、服務、培優”原則。“少取”即加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業所得稅、延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等政策，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經營合作收入的小微企業無需繳稅。降低小微企業和個體工商戶的支付手續費，據測算，每年為市場主體減少手續費支出約240億元。“多予”則是多方支持，如今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金，目前已經安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。“培優”是指完善優質中小企業梯度培育體系，發揮國家中小企業發展基金的政策引導作用。截至目前，已經完成設立16只直投子基金，累計投資項目將近600個，投資金額約有210億元。

提高中小微企業的融資可得性

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%;普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。人民銀行通過發揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用，鞏固提升兩項直達實體經濟貨幣政策工具的效果，提升中小微企業供應鏈融資便利度，加大對“專精特新”中小企業金融支持等舉措，幫助中小企業解決融資問題。

2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。今年1—10月，中征平臺共支持近2萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。

鄒瀾表示，金融部門下一階段將繼續綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，深化利率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導機制，持續釋放LPR改革效能，推動企業綜合融資成本穩中有降，加強對中小企業等實體經濟重點領域的支持。其次會加大對科技創新和制造業的金融支持力度。完善金融支持科技創新體系，堅持點面結合、長短結合，做好國家重大科技創新任務的融資支持，并推動提升對科技創新的金融服務能力。還將推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款有效落地。在保證國家能源安全基礎上，通過提高效能有效減少碳排放。在部門協調合作方面，將充分發揮財政政策對金融資源的支持和引導作用，推動完善貸款貼息和風險補償機制，加快中小微企業信用信息共享，優化地方融資服務平臺功能，提高信息共享質效，緩解銀企信息不對稱，提高中小微企業的融資可得性。(長江商報記者 徐靚麗)