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迎峰度夏關(guān)鍵期，多個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)持續(xù)夯實(shí)增產(chǎn)保供工作。記者注意到，近期下發(fā)的多份地方性文件，不約而同提及零星資源的開發(fā)利用。

在山西，“與核增產(chǎn)能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》要求優(yōu)先配置出讓”；陜西“各市要積極篩選煤炭資源區(qū)塊，特別是生產(chǎn)煤礦的周邊零星資源，通過市場(chǎng)方式實(shí)行競(jìng)爭性出讓，有效保障礦山生產(chǎn)接續(xù)和整體開發(fā)”；貴州擬“對(duì)不符合新設(shè)置礦業(yè)權(quán)的零星資源，探索零星煤炭資源儲(chǔ)量交易改革試點(diǎn)”……

受地質(zhì)條件、開采工藝等影響，部分礦井在生產(chǎn)過程中，遺留下一定數(shù)量的邊角煤、夾縫煤等零星資源。過去不好采、不想采，如今要把這些資源吃干榨凈，可行嗎？

【資料圖】

發(fā)揮支援保供、生產(chǎn)接續(xù)等作用

多位業(yè)內(nèi)人士向記者證實(shí)，零星資源分布點(diǎn)多面廣，雖難以精確統(tǒng)計(jì)，但其總量可觀，不應(yīng)被浪費(fèi)。目前，這部分資源越來越受重視。

“多地紛紛出臺(tái)政策，主要是出于保供要求下的增產(chǎn)增量需求。例如在云貴川區(qū)域，受限于地理位置等制約，煤炭調(diào)入面臨的運(yùn)輸瓶頸多、成本高。若能在符合條件的情況下，把零星煤炭資源吃干榨凈，不失為一個(gè)有效補(bǔ)充方式?！敝袊禾拷ㄔO(shè)協(xié)會(huì)副理事長徐亮認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，“能采盡采”也有其必要?！胺駝t，這些資源在礦井關(guān)閉后就徹底浪費(fèi)了。留下來還有安全隱患，大量空氣進(jìn)入采空區(qū)，溫度一高很有可能發(fā)生自燃?！?/p>

對(duì)于部分資源枯竭型礦井而言，“吃干榨凈”還能帶來實(shí)實(shí)在在的效益?！懊鎸?duì)井下優(yōu)質(zhì)資源日益減少的情況，我們要千方百計(jì)找煤摳煤，加大儲(chǔ)量挖潛力度，延長礦井服務(wù)年限?！奔街心茉凑麓迕旱V礦長任廣信表示。作為一個(gè)百年礦井，章村煤礦一度因地質(zhì)條件復(fù)雜、生產(chǎn)接續(xù)緊張等狀況而壓力重重。該礦將目光轉(zhuǎn)向了歷史遺留的邊角煤，在多次探測(cè)的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)，通過更改掘進(jìn)巷道方位、優(yōu)化巷道支護(hù)方式等方式，力爭讓零星資源“顆粒歸倉”。截至6月，已多回收資源3.1萬噸，創(chuàng)收1300多萬元。

在主產(chǎn)地山西，零星資源被納入接續(xù)保障。稍早前印發(fā)的《山西省人民政府關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》就表示，該省部分煤礦面臨資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)、急需產(chǎn)能接續(xù)，但需求強(qiáng)勁與后備接續(xù)資源短缺矛盾較為突出。對(duì)此，文件提出“充分利用相鄰空白資源的接續(xù)條件和空間”“依法有序適度配置夾縫資源”等解決措施。

技術(shù)和裝備升級(jí)拉升經(jīng)濟(jì)性

既然有用，這些資源過去為何不采？現(xiàn)在又能順利采出嗎？

徐亮坦言，邊角煤、夾縫煤等資源開采費(fèi)時(shí)費(fèi)力，相比易采好采的部分，前者采出成本更高?！斑@也是前期為什么留它的主要原因。設(shè)備移動(dòng)兩三公里，采個(gè)小幾百甚至幾十噸煤，礦井往往認(rèn)為不值得。如今，一方面是觀念改變了，杜絕浪費(fèi)的認(rèn)知越來越深入人心。另一方面，采掘技術(shù)、裝備水平持續(xù)提高，為經(jīng)濟(jì)可采奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

以薄煤層資源為例，這部分儲(chǔ)量占到全國可采儲(chǔ)量的20%以上。但因煤層低于1.3米，先天條件欠佳、開采難度較大，其常被作為配采煤層，甚至被不少礦井直接丟棄。記者從棗礦集團(tuán)濱湖煤礦獲悉，井下空間有限，加上斷層、夾矸等地質(zhì)構(gòu)造多，導(dǎo)致該礦生產(chǎn)、檢修工作大大受限。正是薄煤層智能化采煤機(jī)組的引入，顛覆了傳統(tǒng)開采方式，實(shí)現(xiàn)了資源回收最大化。例如，通過探索極不規(guī)則工作面開采方式，濱湖煤礦將16208（上）和16208（下）工作面合并，達(dá)到生產(chǎn)過渡銜接的效果，可多回收煤炭資源5000余噸。

“山東新汶礦業(yè)、肥城礦業(yè)，山西潞安化工、陽泉煤業(yè)等，在這方面目前做得都不錯(cuò)。對(duì)于大部分礦井來說，開采本身不是問題，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)性。零星資源所處的區(qū)域不同，煤層情況千變?nèi)f化，同一礦井有可能涉及多種開采工藝，對(duì)組織管理、調(diào)度優(yōu)化等能力都是考驗(yàn)?！毙炝撂嵝眩刭|(zhì)條件復(fù)雜進(jìn)一步加劇隱患，確保安全開采不可掉以輕心?！坝行鄬涌雌饋硭坪鯖]事，實(shí)際存在瓦斯含量高等狀況，需提前做好全面勘探。有些資源位于礦區(qū)或采煤工作面邊緣，由于臨近水體，一旦操作不慎可能誘發(fā)透水事故。”

嘗試解決困擾已久的礦業(yè)權(quán)問題

記者還了解到，礦業(yè)權(quán)設(shè)置是客觀影響因素?！按罅坎灰藛为?dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的零星資源，既要避免長期閑置浪費(fèi)，也要防止出現(xiàn)盜采等問題。還有相鄰礦井之間的空白區(qū)，下面壓著不少煤，但即便同一個(gè)開發(fā)主體，這些資源也不能隨意動(dòng)用，否則就涉及越界開采。”在山西一煤礦擔(dān)任總工的郝某向記者舉例，礦業(yè)權(quán)設(shè)置不明，下一步工作難以開展。

然而在實(shí)際操作中，礦業(yè)權(quán)設(shè)置又面臨手續(xù)多、周期長等問題。

北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平表示，按照規(guī)定，采礦權(quán)范圍必須與劃定礦區(qū)范圍一致。但零星資源一般屬于劃定礦區(qū)范圍外的區(qū)域，對(duì)此需做礦業(yè)權(quán)區(qū)劃變更。“從礦產(chǎn)資源管理角度看，零星資源劃入需要開發(fā)主體做儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案也需要相應(yīng)調(diào)整，礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃調(diào)整還要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐V管部門的審批。如果牽扯到煤層氣和油氣礦業(yè)權(quán)范圍重疊問題，還要與相應(yīng)開發(fā)主體更新安全避讓協(xié)議。過去較長一段時(shí)間，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置并不容易，光是礦業(yè)權(quán)區(qū)劃調(diào)整可能就需要等上幾年?，F(xiàn)在隨著制度逐步完善，手續(xù)辦理才有所加快。”

如焦敬平所言，部分地區(qū)正在嘗試解決難題。例如，貴州省能源局已就《關(guān)于優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施方案》征求意見，探索零星煤炭資源儲(chǔ)量交易改革試點(diǎn)。其中，對(duì)周邊只有一個(gè)采礦權(quán)的邊角資源、周邊采礦權(quán)人是同一主體的夾縫資源，可以協(xié)議方式交易；周邊采礦權(quán)人不是同一主體的夾縫資源，如采礦權(quán)人已達(dá)成整體開發(fā)協(xié)議，也可以協(xié)議方式交易。日前發(fā)布的《山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》提出，加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規(guī)劃擴(kuò)能資源等要求?！凹仁窍敕皆O(shè)法解決歷史遺留問題，也有助于部分礦井加快落實(shí)保供任務(wù)?！苯咕雌綄?duì)此表示了肯定。